现将《全区政法系统开展深入基层“领导包案、单位联点、干警联户”活动实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真研究，抓好贯彻落实。

                     中共常德市鼎城区委政法委员会

                            2012年4月6日

 

 

 

全区政法系统开展深入基层“领导包案、单位联点、干警联户”活动实施方案

 

 

为深入贯彻落实中央关于“建立干部直接联系群众制度”和省委“走访群众听民声，深入基层解难题”的有关要求，结合省委政法委《关于在全省政法部门开展深入基层“领导包案、单位联点、干警联户”活动的意见》以及市委政法委（常政法通[2012]7号）文件和省、市、区作风建设主题活动的要求，经区委政法委研究，决定从2012年3月开始，在全区政法系统开展深入基层“领导包案、单位联点、干警联户”活动（以下简称“一包双联”活动）。为确保活动有序开展，特制定此方案。

一、指导思想

坚持以政法干警“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动为载体，以执法为民和为群众办实事为重点，以持续开展创先争优活动和加强干部作风建设为主线，深入基层，关注民生，服务群众，促进发展，实实在在地帮助群众解决一批实际问题，化解一批矛盾纠纷，整治一批群众反映强烈的突出问题，不断增进对人民群众的感情，提高服务人民群众的本领，提升人民群众的安全感和满意度。

二、组织领导

全区政法系统成立“一包双联”活动领导小组，由区委常委、政法委书记彭勇任组长，区委政法委常务副书记郑立军任副组长、区委政法委其他班子成员和政法各局院“一把手”为成员。领导小组下设办公室，办公室设区委政法委政工室，由政法委副书记蔡清波兼任办公室主任。全区政法各单位也要明确相应的组织领导，研究制定实施方案，与政法干警核心价值观教育实践活动和干部作风建设一同部署。

三、活动目标

一是走访群众听民声，问政问需问计于民；二是排查矛盾纠纷，包案化解难题；三是发挥职能作用，方便群众、服务群众；四是调查研究，提出改进工作建议，不断提升人民群众对政法工作的满意度。

四、工作任务与步骤

整个活动大体上按三个阶段进行。

（一）走访调查、结对动员阶段（3月—4月）

开展走访调查和摸底工作，澄清社情复杂、矛盾集中的重点单位、重点部位的底数；澄清涉法涉诉疑难案件、典型积案、突出矛盾纠纷和突出治安问题的底数，建立工作台帐，逐一明确包案领导、联点单位和联户干警。每个基层政法单位或支部至少确定一个联系点，每名干警至少联系一户群众。政法单位包案、联点和联户结对工作可与原有的“双联”帮扶工作、“大走访”结对帮扶工作和建整扶贫工作整合进行。各单位“一包双联”工作结对备案表于4月15日前报区委政法委。政法各单位领导班子成员年内下基层时间不得少于90天。广大干警也要结合本职工作，安排好下基层的时间，与结对联系点、联系户建立密切联系。

（二）突出重点、组织实施阶段（4月至11月）

1、深入基层群众，持续听取民声。组织干警深入社区院落和群众家中，与群众真诚交流谈心，倾听群众的意见，拜群众为师，问政、问需、问计于民，提高“一包双联”活动的科学决策水平，增强工作的针对性、实效性。

2、落实惠民举措，服务群众发展。充分发挥职能作用和行业、岗位优势，改进工作，出台服务群众、服务企业、服务重点项目建设的便民利民举措；持续开展“一联一、一帮一”活动，坚持落实一个政法单位联系一家企业、一个乡镇、一个村组或社区，一名政法干警帮助一户困难家庭或一名下岗职工、孤寡老人、失足青年、刑释解教人员、辍学儿童等；积极开展“金秋助学”、“爱心捐赠”等“献爱心”活动，扎扎实实地办成几件群众看得见、摸得着、得实惠的实事、好事，让群众直接感受到温暖。

3、化解矛盾纠纷，维护平安稳定。结合“法治鼎城”建设，深入矛盾多、治安乱、群众意见大的地方，宣传党的方针政策、法律法规和形势任务，理顺群众情绪；帮助基层排查化解一批矛盾纠纷，整治一批突出治安问题，处理一批涉法涉诉疑难案件，侦破一批典型积案。对突出矛盾、突出问题或典型积案，由单位主要负责人包案，尽力解决问题或侦破案件。

4、加强群众评议，提升作风形象。到联系点、联系户开展多种形式的调查研究，定期组织群众评议，广泛听取基层和群众对政法机关、政法工作的意见建议，形成一批有针对性、操作性的调研报告和存在问题的整改方案，强化基层基础建设举措，破解工作难题，提升工作水平。

（三）整章建制、总结验收阶段（12月）

政法各单位建立健全联系、服务群众的长效机制。区委政法委组织活动总结讲评和经验交流活动，扩大“一包双联”活动的影响力。开展“一包双联”活动先进典型评选，评选情况作为推荐评选全市、全区人民满意政法单位、人民满意政法干警的重要依据。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。开展“一包双联”活动是政法干警核心价值观教育实践活动的重要内容，也是政法系统加强基层基础工作，深入开展创先争优活动和改进干部作风、密切党群干群关系的一个重要载体，是应对群众需求、维护平安稳定，实现好、维护好最广大人民群众根本利益的有效途径。政法各单位要把这项活动作为今后一段时期有效开展政法工作的主要载体，真正做到政法专门工作与群众路线相结合，不断推进政法工作的科学发展。

2、加强领导，统筹推进。政法各单位主要领导要亲自抓好活动的组织领导，强化责任，抓好统筹协调和督促检查。要把“一包双联”活动与创先争优活动、政法干警核心价值观教育实践活动和本单位中心工作、日常工作紧密结合起来，纳入精细化管理、年度考核和人民满意政法单位（干警）评选的内容，使各项活动有机衔接、有序推进，并形成制度，长期坚持下去。同时要及时总结推广好典型、好经验，对表现突出的先进典型或突出的作法与经验要及时上报区委政法委并搞好宣传报道

3、严明纪律，强化作风。按照省委政法委的要求，要做到“五个不准：不准接受吃请、公款娱乐消费和报销开支，不准接受各种礼品(包括土特产)，不准干预正常工作和生产经营活动，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事，不准层层陪同、迎来送往、超标准接待。